摘要:早在上世纪八十年代,中国对于自由贸易港的研究和探索就已经开始。然而时至今日,中国尚未完全实现世界自由贸易港区的功能及政策定位。在中国周边,诸如新加坡、仁川、迪拜、马尼拉等著名自由贸易港不在少数。
港口无疑是一国经济开放的窗口和触角。尤其对于…

在中共第19次全国代表大会报告提出”探索建设自由贸易港”后,多个省分申建态度积极。中国官媒今天引述业界人士表示,今年有望成为中国自由贸易港”破土之年”。经济参考报报导,截至目前,已有上海、浙江、四川、河南等十余个省分竞逐自由贸易港。中国商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明表示,在自由贸易试验区的基础上,探索建立自由贸易港,将会推动实施新一轮高水准对外开放,在金融、服务业等领域开放层次更高、力度更大,形成更高程度的资源优化配置,也有助于对接国际贸易投资新规则。白明说,自贸港和自贸试验区都需要通过制度改革来提升便利化程度。但与自贸试验区相比,自贸港的要求更高,例如,经济功能上,自贸港更突出境内关外优势,要在离岸金融、离岸贸易以及人员往来等方面实现更高水准的自由化和便利化。白明表示,自由贸易港建设尚在探索阶段,应循序渐进,可先从沿海、沿江港口试点,在条件成熟时再向内陆地区的空港和无水港推进。先前中国自贸试验区探索路径就是从沿海到内陆。如今有不少地方已经形成自贸港的初步方案。据报导,上海明确”依讬洋山深水港和浦东国际机场”这两大核心承载区,探索建设自由贸易港。业界人士说,上海自贸港有望在一线(国境线)松绑方面突破,将取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施,有望实现”不报关、不完税、转口贸易不受限制”。国际融资租赁等离岸产业也将成为上海自贸港的一大亮点。另外,辽宁省已正式将大连申报自由贸易港方案上报国务院。山东省也在积极争取在青岛港创建自贸港;浙江提出未来5年全力争取自由贸易港落地浙江;安徽提出积极创建自贸区,主动跟进融入自贸港建设。

  早在上世纪八十年代,中国对于自由贸易港的研究和探索就已经开始。然而时至今日,中国尚未完全实现世界自由贸易港区的功能及政策定位。在中国周边,诸如新加坡、仁川、迪拜、马尼拉等著名自由贸易港不在少数。

  港口无疑是一国经济开放的窗口和触角。尤其对于现阶段实行国家“一带一路”倡议的中国,这样的窗口更是不可或缺。

  10月19日,上海市有关领导指出,上海正在按照中央部署筹划建立自由贸易港。

  在此后的10月26日,商务部发言人高峰在发布会上称,商务部正会同上海市和相关部门研究制定有关自由贸易港建设方案,浙江则制定了初步建成自由贸易港区先行区的发展目标。下一步,商务部将会同有关省市和部门,加大力度探索建设自由贸易港。

  种种信号表明:业内探讨已久的自由贸易港正在向我们走来。

  同自由贸易区相比,自由贸易港有何区别?建立自由贸易港有何积极意义?自由贸易港的建立,将为A股市场带来怎样的投资机会?

  带着这些问题,证券时报记者采访了业内的相关人士。

  优势得天独厚上海率先入局

  自由贸易港与自贸区还是有区别。商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明向记者表示:两者之间的异同,可以从两个维度剖析。

  “其一,是地理特征,这是“港”与一般“区”的差异,港区绝大多数临海,也有少部分临江。未来的自贸港区首先突出“港”的概念,这与一的自贸区有所差异。此前,自贸区是“区”和“港”不分,以后会适度区分,港的功能会体现得更加充分。其二,是经济功能,自贸港的功能是一般的自贸区不一定具有的。“港”里面交易等特征更加明显。境内区外、离岸金融,这些不在我们现有的体系内。此外,高水平的服务业在自贸港里发展,如法律、会计等行业,都遵守国际标准和惯例,同时也有自然人的流动,在此基础上,货物才可能交易。”
白明告诉记者。

  在国金证券的分析师苏宝亮看来,之所以会在上海率先筹建自由贸易港,主要是因为从上海自贸区2013年9月29日挂牌至今,已经有4年时间。在此期间,上海已经积累了丰富的自贸区建设经验,而这对于自由贸易港的建设无疑会大有益处。

  东兴证券的郑闵钢团队认为,国家给予上海的定位是国际经济、金融、航运和贸易中心。因为拥有明显的政策优势,再加上综合交通运输网络发达,因此上海是最有条件实现从自由贸易区向自由贸易港的一次质的跨越。

  “自由贸易港一般都是处于港口等交通物流枢纽,方便外国船只与货物自由出入,享有一定程度的关税优惠政策。”苏宝亮向记者表示。

  华创证券交运行业分析师吴一凡在接受记者采访时表示,上海在筹建自由贸易港时一定会对标国际最高水平,实施更高标准的“一线放开”、“二线安全高效管住”贸易监管制度。中国香港、新加坡、迪拜等均设有自由贸易港。参考中国香港的经验,主要是从贸易自由、企业经营自由、金融自由三个方面实施自由港政策。香港对于一般进口或出口货物均无须缴付任何关税,企业利得税低至16.5%,本地资金和港外资金可自由进出。

  “自由贸易港有望释放出更多的政策红利。”吴一凡说,这主要体现在通关程序更加便捷。在口岸风险有效防控的前提下,依托信息化监管手段,取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施,最大程度简化一线申报手续;税收或产业政策更加优惠;金融、外汇、投资服务或更加便利。或探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度,建立和完善风险防控体系。

  地位不可或缺契合“一带一路”倡议

  据证券时报记者了解,在今年3月国务院发布的《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》中,谈及设立自由贸易港区时指出:根据国家授权实行集约管理体制,在口岸风险有效防控的前提下,依托信息化监管手段,取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施,最大程度简化一线申报手续。探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度,建立和完善风险防控体系。

  在谈及建设上海自由贸易港的意义时,苏宝亮认为,上海在2016年的时候就已经超越中国香港和新加坡,成为全球最大的集装箱港口,而且在管理效率和服务水平等方面也大有后来者居上之势。如果上海能够被给予中国香港和新加坡相似的自由港政策,那么上海港口的国际货物集散地的影响力将进一步提升,同时也会进一步促进长三角地区经济的发展。

  据千讯咨讯的分析师薛默介绍,上海市出台的《上海服务国家“一带一路”建设发挥桥头堡作用行动方案》提出了6大专项行动,分别是贸易投资便利化专项行动、金融开放合作专项行动、增强互联互通功能千讯专项行动、科技创新合作专项行动、人文合作交流专项行动、智库建设专项行动。

  “其中贸易投资便利化专项行动提出了15项举措,主要是围绕对接国家自由贸易区战略,构建‘一带一路’多层次贸易和投资合作网络,促进贸易和投资自由便利化。说明自由贸易港建设和国家提倡的‘一带一路’战略有非常高的契合度。”薛默认为,在国家提出的“海洋强国”战略中,提到国家应重点组织实施海洋农牧化建设工程、海洋能源基地建设工程、港口和海运开发工程、滨海旅游开发工程、海洋综合开发工程,加快海岸带、中国海域及大洋资源的开发利用,加快港口经济和区域经济的发展步伐,自由贸易港将深化“海洋强国”战略的核心内容。

  吴一凡也表示,建设自由贸易港是从全球视角来优化资源配置和整合的重大探索。“一带一路”战略加强我国与沿线国家的贸易往来,基础建设的互联互通。而自由贸易港的建设,因探索实施符合国际通行做法的管理制度,将以港区为载体,加强与沿线国家制度和规则对接,对接“一带一路”倡议,共同促进贸易和投资更加便利化。

  “同时,建设自由贸易港,将带来更多国际货物的中转,吸引更多跨国公司在港区内注册,在建设航运中心的同时助力建设金融中心。”吴一凡说,目前我国已经是全球贸易大国,我们需要建设成为贸易强国、海洋强国,需要提升在全球价值链中的地位,以及提升至高价值环节,自由贸易港的建设将有利于这一进程的发展。

  对于自由贸易港之于国家“一带一路”倡议的意义,白明认为,上海率先提出了筹建自由贸易港,也是第一个提出了“三区一堡”的新目标,全国领先。“一带一路”的内涵归纳起来,主要是“五通三同”。其中,建设自由贸易港符合“五通”中“设施联通”的要求。

  “中国是一带一路倡议者,是全球化过程中的主要参与者之一。中国各种基础设施建设,以及经济功能都应该走在领先位置。各个方面都需要走在前面,在基础设施建设等这些方面更要加把劲。因此,自由贸易港应该抓紧建立。”
白明表示。

  能否如法炮制犹抱琵琶半遮面

  此前,上海市有关领导表示,关于自由贸易港,我们就是按照中央部署,做好方案,现在只是在筹划阶段,最终方案必须经过中央批准后实施。

  在此之后,外界有观点认为,上海将率先筹建自由贸易港。不过就像自贸区也是先由上海进行试点,然后会开始分批次推广一样,未来自由贸易港也会在其他自贸区获得推广。之前三批次自贸区的批复和挂牌时间,或许可以作为未来自由贸易港获得批复提供一个参考。

  资料显示,中国(上海)自由贸易试验区的挂牌时间是2013年9月29日;天津、广东和福建三地作为第二批自贸区,是于2015年4月挂牌;第三批7地自贸区分别是河南自贸区、湖北自贸区、四川自贸区、浙江自贸区、辽宁自贸区、重庆自贸区和陕西自贸区,挂牌时间是2017年4月。

  “因为相关省份和地区已经有了自贸区的建设和运营经验,所以自由贸由港虽然也极有可能会分批次推广,但是推广的节奏可能会较自贸区加快。”有业内人士认为。

  10月26日,商务部发言人高峰的发布会上称,商务部正会同上海市和相关部门研究制定有关自由贸易港建设方案,浙江则制定了初步建成自由贸易港区先行区的发展目标。下一步,商务部将会同有关省市和部门,加大力度探索建设自由贸易港。

  由此,业内更加倾向于认为,未来将会有更多的国内港口筹建自由贸易港。“自设立中国(上海)自贸区后,积极探索并推广上海经验,到如今国内已经有三批自贸区,参照这样的路径,我们认为一旦上海探索出可推广的经验,会推广至其他港口。目前全球前十大集装箱港口我国已经占据七席,是具备积极探索的硬件条件。”吴一凡认为。

  不过,也有业内分析师持不同意见。“原则上只有上海有必要建设自由贸易港区,毕竟上海的定位是国际金融中心、贸易中心和航运中心,而国内其他港口并不具有这样的定位。所以从这个角度考量,其他港口筹建自由贸易港的意义并不是很大。”一位不愿透露姓名的交运行业分析师认为。

  薛默告诉证券时报记者,虽然有观点认为,关于制度改革的内容最可能先在上海铺开,再推广到全国其他地区。但是也应该清楚地看到,相比中国香港、新加坡和迪拜等自由贸易港区,上海自由贸易港区还存在较大的差距,比如在生活设施、税收优惠政策等方面。在上海自由贸易港区没有成熟的情况下,短期内其他港口申请建设自由贸易港显然并不合时宜。

  而针对这一问题,白明的观点则是:“应循序渐进,不能操之过急,但也不要一概否定。在这些方面,应积极推进,慎重选择。”

  白明认为,这是一个系统性的建设工程。他将自由贸易港的建设,分成了几个层次:

  “首先,是有“区”的地方,同时有“港”,自由贸易园区中带港口的,如上海的洋山港,浙江的宁波-舟山港,福建的厦门港、马尾港,辽宁的营口港、大连港等。

  其次,是没有“区”,但有“港”的,如青岛、连云港等。

  第三,是沿江港,如长江经济带上,张家港、南通港、南京港、武汉、重庆,以及四川的泸州港等。

  第四,是空港,如上海浦东机场,广东白云机场,西安空港片区、成都新建机场等。

  此外,结合一带一路,还有郑州、重庆等无水港,支持保税区物流,可将这些无水港的铁路视作钢铁的海,火车视作船舶。”

  勇敢吃螃蟹谁将成为下一个?

  如果继上海之后,还会有其也省市筹建自由贸易港,那么谁最有希望成为下一个呢?

  对于这一问题,白明的看法比较乐观。他认为,上海的是中国经济最发达的城市,是经济中心、金融中心、航运中心,有较好的发展基础。同时,上海地区理念开放,知识层次高。此外,在地理位置上,上海有得天独厚的条件。譬如,洋山港是著名的深水港,位列国际前十名。上海自贸区进入”3.0″版了,目前的上海自贸区,除了满足上海自身的需要外,还辐射周边,并与舟山等形成港口群,成为全球制造业中心、服务业中心。上海有发展基础,并惠及周边长三角地区。

  “全球的十大港口,有七个都在中国,其他国家和地区许多不如中国港口大的都成了自由港。国内的其他港口,也具备发展自由贸易港的潜力。因此,不排除别的地方跟进,只要条件成熟,上海能做的,其他地方也能做成。”白明向记者表示。

  “根据国家统计局的数据,我国2015 年(最新)吞吐量前5
的港口除上海港依次还有宁波-舟山、天津、广州等,因此,天津港、广州港、深圳前海港、宁波-舟山港以及福州平潭港比较可能成为下一个自由贸易港的试点。”薛默认为。

  在吴一凡看来,上海自由贸易港区的建设,会是对标国际最高水平,实施更高标准的贸易监管制度,根据国家授权实行集约管理体制,探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度,建立和完善风险防控体系。国内像第二批自贸区的厦门、广州、深圳、天津以及临近上海的宁波都具备这样的条件。

  记者在采访中了解到,目前大家最为看好的是天津港和宁波港,认为这两大港口最有希望继上海之后成为第二批筹划自由贸易港试点。

  以天津港为例,天津港是中国北方对外开放的门户,中国北方最大的综合性港口与重要的对外贸易口岸,是世界等级最高的人工深水大港,服务辐射占中国面积52%的14个省、市、自治区,是连接东北亚和辐射中西亚的纽带。天津港拥有同时满足四艘船舶双向进出港的全国等级最高的30万吨级人工深水复式航道,可接卸所有进出渤海湾的大型船舶以及世界上最大的集装箱船舶。从港口自然和地域条件、规模建设和港口设施看,都处于世界领先水平。

  上市公司天津港(600717)2017半年报显示,今年上半年,公司完成吞吐量总计17078万吨。其中散杂货吞吐量13465万吨;集装箱吞吐量363.3万TEU。船舶代理9042艘次,与上年同期基本持平;货物代理量4820万吨;理货量5397万吨;船舶拖带23639艘次。

  宁波港是国内最大的码头运营商之一,具备各主要货种全球最大船型的靠泊能力,拥有完备的综合货物处理体系及配套设施,货物吞吐量连续保持全球第一和集装箱吞吐量名列全球港口前茅,公司下属集装箱码头作业效率保持全球港口领先地位。

  宁波港(601018)的2017年半年报显示,2017年上半年,公司货物吞吐量完成3.66亿吨%;公司集装箱吞吐量完成1305.4万标箱。基础货种全面回升,其中铁矿石接卸量完成6668万吨;煤炭接卸量完成2167万吨;原油接卸量完成3799万吨;液化品吞吐量完成480万吨。与沿海港口同行业比较,宁波舟山港全港上半年货物吞吐量、集装箱吞吐量分别高于沿海港口平均增速4个和6.8个百分点。

  “鉴于浙江已经制定了初步建成自由贸易港区先行区的发展目标,所以宁波-舟山港或许最有可能成为下一个自由贸易港的试点。”有业内人士猜测说。

  站在政策风口敢问A股何处掘金

  如同之前自贸区概念股受到A股市场的反复追捧一样,在上海宣布建设自由贸易港后,A股市场中相关概念股也在第一时间闻风而动。例如,2017年10月20日,受到上海筹划建立自由贸易港消息影响,上海本地股在早盘即呈现高开高走的走势。截至当天收盘,包括上港集团、华贸物流、长江投资、锦江投资、浦东建设、外高桥、上海物贸、龙头股份等在内的十余只个股涨停。

  10月23日,被市场赋予自由贸易港概念的相关个股走势开始出现分化,华贸物流、长江投资、上海物贸依然延续着涨停走势,而锦江投资、浦东建设、外高桥等则呈现出高开低走的市场走势。

  有市场人士认为,就如同当初的自贸区概念股一样,未来自由贸易港概念也将会受到市场的反复炒作。在当前阶段,了解哪些上市公司将从自由贸易港建设中从中受益显然十分关键。

  对此,白明认为:“首先,港口行业上市公司会受益;再有,航运业公司,港口里面的金融业公司,港口里有房地产或土地储备的公司等,也会受益;此外,港口内设有企业,有服务于港口业务的上市公司等,都将会是自由贸易港区的受益者。”

  吴一凡则表示:首先,是从政策红利预期看,探索自由贸易港或释放更多政策红利。如果比照目前香港或新加坡的模式,我们认为潜在可能的政策红利包括通关程序更加便捷,税收及产业政策更加优惠,以及更为便利的金融服务,从这个角度,园区类公司将因吸引更多公司注册而收益。

  其次,是从受益传导机制看。自由贸易港的建设将吸引更多国际货物进行中转,港口将因吞吐量的提升、装卸业务的增加以及提供更多增值服务而受益。

  再次,通关更加便捷将有利于从事货代、报关、供应链业务的公司提升效率;同时,物流的加速流转会带动客流、资金流、信息流的集聚。

  “综合来看,相关地区的园区类、港口类、综合物流类以及机场上市公司将受益于自由贸易港。”吴一凡说。

  薛默表示,自由贸易港的建设首先对是对物流商贸领域的利好;再者,是对需要进口原材料或中间产品,从事加工、进口再制造、维修等领域的企业是利好。而自贸区3.0
的规划,还会带来高端服务业,特别是金融业的新活力。以上海自由贸易港的建设为例,将直接利好上港集团、上海机场。另外,相关贸易区标的,比如外高桥、浦东金桥也将会从自由贸易港的建设当中受益。

  目前只有上海明确了要筹建自由贸易港,所以还是以上海举例更有实际意义。苏宝亮称,上海建设贸易港,将会有效拉动全球各地货物在上海集散,人员在上海的往来,势会必对上海当地的交运及物流企业带来业务量的提升,利好作用颇为明显。

  兴业证券在日前发布的研报当中表示,参考中国香港、新加坡的自由贸易港政策,未来上海自由贸易港政策可能在政策职能、投资自由化、金融自由化、贸易自由化、监管环境、税赋环境、法制体系、自然人移动自由等方面有所推进。若政策在这些方面有所推进,将会促进区域内贸易发展,港口、机场、贸易、物流等相关标的将有所受益,投资者可以关注上港集团、华贸物流、上海机场等标的的主题投资机会。

  10月31日,上海市交通委副主任张林在新闻发布会上表示,自由贸易港区方案正在完善和报批之中。上海自由贸易港区建设必将对上海国际航运中心建设发挥更大的作用,是上海航运中心建设的新引擎,将有利于提升上海国际城市的竞争力,当然也包括上海港的竞争力。

  至此,自由贸易港之于经济发展的助力作用不言而喻。自由贸易港的建成,究竟能爆发出多大的势能?我们拭目以待。

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